2018年塑料行業(yè)新政策法規(guī)盤點(diǎn)

1、“限塑令”發(fā)布十年 國家發(fā)改委正制定新政

　　日前，國家發(fā)改委開設(shè)“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”專欄，邀請社會各界人士在1月5日至1月31日期間，圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見建議。這是繼2008年實(shí)施《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售塑料購物袋的通知》以來，國家層面就防治“白色污染”采取的進(jìn)一步舉措。

　　這份由國家發(fā)改委環(huán)資司發(fā)出的邀請指出，近年來隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力。塑料垃圾被隨意丟棄會引起“白色污染”，不規(guī)范處理塑料垃圾存在著環(huán)境風(fēng)險。

　　對此，國家發(fā)改委正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，對不同生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等情形中使用的塑料制品，分領(lǐng)域、分品類提出政策措施。

　　征求意見的范圍包括：

　　一、對具備限制或禁止使用塑料制品的消費(fèi)場景、作業(yè)工序以及商品品類等的建議;

　　二、對已有成熟替代方案，具備推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品的情形的建議;

　　三、對尚不具備禁止使用或替代條件，需對塑料制品使用進(jìn)行規(guī)范管理的情形的建議;

　　四、其他有關(guān)防治塑料垃圾污染的意見和建議。

　　十年“限塑令”效果幾何?

　　“限塑令”發(fā)布十年后,中國治理“白色污染”的成效再度引發(fā)熱議。事實(shí)上，經(jīng)過近10年的執(zhí)行，“限塑令”已取得不容小覷的成績。根據(jù)國家發(fā)改委2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，超市、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料袋140萬噸左右，相當(dāng)于節(jié)約了840萬噸石油。

　　如今，新業(yè)態(tài)要求“限塑令”要與時俱進(jìn)，需不斷進(jìn)行調(diào)整。如果繼續(xù)按照原有措施進(jìn)行管理，難免會出現(xiàn)“一刀切”的情況。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，調(diào)整“限塑令”并不是簡單地擴(kuò)大其適用范圍，而是在吸取實(shí)施10年間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，豐富治理手段、提升治理能力，以期zui終實(shí)現(xiàn)“限白”的初衷。

　　2、環(huán)保稅

　　2018年1月1日起，環(huán)保稅將正式實(shí)施。“費(fèi)改稅”標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)增長新方式的到來。

　　而隨著國家環(huán)保力度的加強(qiáng)，今年2月以來，山東清理沙河鎮(zhèn)1700多家廢塑料工廠，莒縣造粒業(yè)戶停產(chǎn)整頓，平度市“兩斷三清”全面取締非法塑料加工行業(yè);福建郊尾鎮(zhèn)將全部退出廢塑料行業(yè);遼寧凌海市取締119家小塑料加工;湖北漢川市取締關(guān)停9家小型廢舊塑料加工廠;河北雄縣3909家企業(yè)被關(guān)停取締，保定堅決取締小塑料廠。截至目前，共取締“散亂污”企業(yè)274家，查抄拉絲、注塑生產(chǎn)設(shè)備45臺套，生產(chǎn)原料15噸，塑料及其下游行業(yè)亟待規(guī)范。

　　3、《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》

　　2017年12月中旬，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》發(fā)布，該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)將于2018年5月1日起實(shí)施。和現(xiàn)行的1992年版國家標(biāo)準(zhǔn)相比，新國標(biāo)對于減少農(nóng)田“白色污染”，改善土壤和環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。此次修訂以規(guī)范生產(chǎn)、引導(dǎo)使用、提高質(zhì)量、促進(jìn)回收為目標(biāo)，系統(tǒng)考慮地膜厚度與力學(xué)性能，適當(dāng)提高了厚度要求。從兼顧農(nóng)用地膜的可回收性、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和資源節(jié)約的角度出發(fā)，參考國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將地膜zui低厚度從0.008mm提高到了0.010mm。同時，按地膜厚度范圍，配套修改了力學(xué)性能指標(biāo)，防止企業(yè)為提高厚度而加入過多的再生料，降低產(chǎn)品質(zhì)量和可回收性。此外，標(biāo)準(zhǔn)還修改了人工氣候老化性能及相應(yīng)的檢測方法。農(nóng)業(yè)部在標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布過程中做了大量的推動工作。

　　4、《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》

　　工信部宣布，2018年1月1日起施行《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》。《規(guī)范條件》明確了行業(yè)新建、已建的三大重點(diǎn)類型企業(yè)在廢塑料處理能力上的門檻?！兑?guī)范條件》所指的廢塑料綜合利用企業(yè)，主要包括PET再生瓶片類企業(yè)、廢塑料破碎清洗分選類企業(yè)以及塑料再生造粒類企業(yè)。根據(jù)規(guī)范的要求，PET再生瓶片類新建企業(yè)，要求年廢塑料處理能力不低于30000噸，已建企業(yè)則不低于20000噸;廢塑料破碎、清洗、分選類新建企業(yè)，年廢塑料處理能力不低于30000噸，已建企業(yè)不低于20000噸;塑料再生造粒類新建企業(yè)，年廢塑料處理能力不低于5000噸，已建企業(yè)不低于3000噸。作為環(huán)保要求門檻高的行業(yè)，《規(guī)范條件》明確了“資源綜合利用及能耗”，如對回收的廢舊塑料，“不得傾倒、焚燒與填埋”;再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要求每噸廢塑料綜合電耗低于500千瓦時;而PET再生瓶片類企業(yè)與廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)，每噸廢塑料綜合新水消耗低于1.5噸。